First aid package of economic measures for employees, companies and self-employed vs. Austrian "kurzarbeit" system

Prvé opatrenia na pomoc zamestnávateľom vs. kurzarbeit systém v Rakúsku

Základné parametre „kurzarbeit“ systému aktuálne uplatňovaného v Rakúsku[1]:

• existencia hospodárskych problémov na strane zamestnávateľa v súvislosti so šírením nákazy,
• dohoda medzi zamestnávateľom a sociálnym partnerom (sú zaviazaní na podpis dohody do 48 hodín od ukončenia rokovaní a predloženia dohody) najmä o:

• • rozsahu skrátenia pracovného času:
    • skrátenie môže byť minimálne o 10% a maximálne o 90% pracovného času ustanoveného zákonom alebo kolektívnou zmluvou,
    • zamestnávateľ musí udržať aspoň 10% pracovného času ustanoveného zákonom alebo kolektívnou zmluvou, pričom tento objem pracovného času by mal byť dodržaný v priemere za dané obdobie (t.j. v určitom úseku môže byť pracovný čas až 0%, avšak neskôr v rámci vymedzeného obdobia bude nutné vyššie percento pracovného času, aby sa dosiahol priemer 10%),
  • období, v ktorom bude pracovný čas takto skrátený:
    • až 3 mesiace s možnosťou predĺženia o ďalšie 3 mesiace (za splnenia podmienok)
  • záväzku na udržanie pracovných miest,
• pred spustením systému je zamestnávateľ povinný zabezpečiť čerpanie zostatkovej dovolenky a čerpanie náhradného voľna, na ktoré majú zamestnanci nárok (napr. za nadčasy). Pri predĺžení obdobia nad 3 mesiace sa pridáva aj čerpanie dovolenky, na ktorú vzniká nárok za aktuálne obdobie. V čase čerpania týchto inštitútov platí náhradu mzdy zamestnávateľ bez prispenia štátu,
• v čase skrátenia pracovného času príslušný úrad (na základe žiadosti) prepláca zamestnávateľom náhradu mzdy zamestnancov za neodpracovaný čas. Zamestnanci dostávajú od zamestnávateľa v tomto čase približne:
  • 90% predchádzajúcej čistej mzdy zamestnanca (v čase pred skrátením pracovného času), ak jeho hrubá mzda bola vo výške do 1.700,- EUR (vrátane),
  • 85% predchádzajúcej čistej mzdy, ak jeho hrubá mzda bola vo výške do 2.685,- EUR (vrátane),
  • 80% predchádzajúcej čistej mzdy, ak jeho hrubá mzda bola vo výške do 5.370,- EUR (vrátane),
• príslušný úrad bude v súčasnej situácii v rámci preplácania náhrady miezd niesť aj náklady na sociálne odvody,
• podmienkou aplikácie systému je udržanie pracovných miest, a to minimálne do uplynutia mesiaca po skončení doby práce na kratší pracovný čas.

Podstatou systému kurzarbeit je kombinácia skrátenia pracovného času s garanciou poskytnutia určitej výšky mzdy zamestnancov podľa predchádzajúcej čistej mzdy a zároveň podpora štátu pre zamestnávateľov preplácaním poskytnutých miezd, ktoré neboli odpracované. V súčasnej situácii taktiež nesenie nákladov na odvody štátom. Samozrejme, za podmienky udržania pracovných miest.

Slovenská republika

V nadväznosti na novelu zákona č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti (zákon č. 63/2020 Z.z.), ktorá medzi aktívne opatrenia na trhu práce zavádza projekty pre udržanie zamestnanosti, boli dňa 31.03.2020 vládou schválené podmienky projektu podpory udržania zamestnanosti v čase vyhlásenej mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu (ďalej ako „MS“) a odstránením ich následkov (ďalej ako „Podmienky“).

V rámci Podmienok bol predstavený návrh podpory pre zamestnávateľov, ktorí udržia pracovné miesta zamestnancov napriek tomu, že:

a) museli prerušiť alebo obmedziť svoju prevádzkovú činnosť pre Opatrenia Úradu verejného zdravotníctva SR,

b) nepatria do kategórie podľa a), avšak v dôsledku MS poklesli ich tržby.

V prípade prvej kategórie by štát mal preplácať zamestnávateľom poskytnutú náhradu mzdy vo výške 80% priemerného zárobku, maximálne však 1.100, - EUR. 

Strop príspevku na jednu firmu by mal byť 800.000,- EUR za celé obdobie podpory.

Žiadosti o príspevok pre prvú kategóriu je možné podávať príslušnému úradu práce od 06.04.2020.

V druhom prípade by štát mal poskytovať zamestnávateľom príspevok v závislosti od poklesu ich tržieb nasledovne (pre mzdy od apríla 2020):

Strop príspevku na jednu firmu by mal byť 200.000,- EUR mesačne a 800.000,- EUR za celé obdobie podpory.

Žiadosti o príspevok pre druhú kategóriu je možné podávať príslušnému úradu práce od 08.04.2020.

Vyššie uvedené návrhy podpory zamestnávateľov podobne ako kurzarbeit systém vychádzajú z podmienky udržania pracovných miest a sú založené na preplácaní určitej výšky náhrady mzdy, ktorú musí zamestnávateľ zaplatiť, hoci si zamestnanec túto mzdu neodpracoval.

V porovnaní s opísaným systémom kurzarbeit sú navrhnuté podmienky podpory:

• viazané na prerušenie/obmedzenie prevádzky kvôli opatreniam štátu alebo pokles tržieb,
• viazané na splnenie ďalších podmienok (napr. platenie náhrady mzdy vo výške 80% priemerného zárobku, neexistencia daňových a odvodových nedoplatkov, neexistencia statusu podniku v ťažkostiach a pod.),
• negarantujú úroveň mzdy zamestnancov pred týmto krízovým obdobím,
• nedotýkajú sa, resp. neriešia pracovný čas zamestnancov a možnosť jeho skrátenia v kombinácii s poskytovaním príspevku,
• finančne limitované, a tak najmä v prípade podnikov s viac ako 150 zamestnancami zrejme nebudú predstavovať adekvátnu podporu na udržanie pracovných miest.

[1] Zdroj: https://www.ams.at/unternehmen/personalsicherung-und-fruehwarnsystem/kurzarbeit,

https://www.msct.at/detail-startseite/news/corona-kurzarbeit-1/

Autor: Ivana Romanská, senior associate v Bartošík Šváby