Novela zákona o pobytu cizinců

Dne 1. července 2023 vstoupil v účinnost zákon č. 173/2023 Sb., který významným způsobem novelizuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců, a související zákony (mezi nimi je významná zejména novela zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.).  Předmětem této novelizace zákona o pobytu cizinců a související legislativy je zejména transpozice směrnice EU o tzv. modré kartě (směrnice č. 2021/1883/EU) do české legislativy. Uvedená směrnice významným způsobem zjednodušuje podmínky pro získávání modrých karet a pobyt jejich držitelů v členských zemích EU. Přehled změn, které novelizovaná úprava přináší, naleznete níže. 

Nejdůležitější novinky v oblasti modrých karet implementované do zákona o pobytu cizinců

• Zkrácení požadované doby zaměstnání – zatímco v minulosti mohla být modrá karta udělena žadateli, který uzavřel pracovněprávní vztah alespoň na dobu 12 měsíců, od 1. července 2023 postačí, pokud bude pracovněprávní vztah uzavřen na 6 měsíců.
• Rozšíření možností prokazování splnění podmínek pro udělení modré karty – zatímco v minulosti bylo nutné dokládat k žádosti o modrou kartu pracovní smlouvu, nyní lze alternativně doložit také smlouvu o smlouvě budoucí uzavřenou mezi budoucím zaměstnavatelem a budoucím zaměstnancem. Zároveň lze prokazování dostatečné kvalifikace vedle dříve vyžadovaného vysokoškolského diplomu prokázat alternativně také potvrzením o odborné praxi.
• Prodloužení platnosti modré karty – namísto původních dvou let může být nově modrá karta vystavena s platností na 3 roky.
• Zkrácení zákonné lhůty pro vydání modré karty nebo souvisejících povolení k pobytu pro rodinné příslušníky – pokud v minulosti žádali rodinní příslušníci žadatele o modrou kartu o související povolení k dlouhodobému pobytu, lhůta pro vydání těchto povolení činila 270 dnů. Nově, pokud rodinní příslušníci požádají o svá povolení k dlouhodobému pobytu zároveň s žádostí o modrou kartu, budou úřady rozhodovat o udělení těchto pobytových oprávnění jako o celku ve lhůtě 90 dnů od podání žádosti. Dále se zkracuje lhůta vydání modré karty pro žadatele, který je již držitelem modré karty vydané v jiném členském státě EU – z původních 90 dnů na dnů 30, a to nejen pro žadatele, ale opět i pro jeho rodinné příslušníky podávající žádost o svá pobytová oprávnění současně s žádostí o modrou kartu.
• Zjednodušení podmínek pro změnu zaměstnavatele nebo pracovního zařazení – zatímco v minulosti potřebovali držitelé modré karty v období prvních dvou let pobytu ke změně zaměstnavatele či pracovního zařazení souhlas Ministerstva vnitra ČR, nově jim tato povinnost odpadne a postačí příslušnou změnu Ministerstvu vnitra oznámit do 3 dnů (stejná úprava, která v minulosti platila pro držitele modrých karet pobývajících na území déle než 2 roky).

Jak uvedeno výše, uvedená transpozice evropské směrnice se promítla také do zákona o zaměstnanosti. Pro žadatele o modrou kartu se nově ruší test trhu práce, žadatel o modrou kartu tedy stále může podat žádost o modrou kartu pouze na volné pracovní místo oznámené úřadu práce a vedené v centrální evidenci volných pracovních míst, ale může tak učinit ihned poté, co bude toto volné místo zveřejněno a nemusí čekat na to, zda se během 30 dnů nenajde na dané místo vhodný kandidát na domácím trhu práce. Zákon nyní také explicitně stanoví, že pokud požádá o modrou kartu cizinec, který je držitelem modré karty vydané v jiném členském státě EU, může začít v ČR pracovat 30. den od podání žádosti bez ohledu na to, zda již bylo o jeho žádosti rozhodnuto či nikoli.

Kromě transpozice směrnice EU o modré kartě přináší novela i několik dalších novinek v jiných oblastech, zde se však ne vždy jedná o zjednodušení imigračního procesu, v některých případech došlo spíše k jeho zpřísnění. Tak se nyní stal povinnou náležitostí žádosti o vízum výpis z rejstříku trestů v zemi, kde je žadatel státním občanem, popř. mohou úřady vyžadovat výpis z rejstříku trestů ze země, v níž žadatel strávil kumulativně dobu 6 měsíců v posledních třech letech, přičemž dosud se podmínka 6 měsíců vztahovala k nepřetržitému pobytu v dané zemi. Zpřísnila se také možnost podávat žádost o víza či povolení k pobytu v zemi, kde cizinec není státním občanem – aby tam bylo možné žádost podat, nestačí, že je cizinec držitelem povolení k dlouhodobému nebo trvalému pobytu v této zemi, ale musí tam nepřetržitě pobývat alespoň 2 roky.  O možnost podávat žádost o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem sloučení rodiny pak přišly nezaopatřené děti starší 18 let – nově budou muset žádat o jiný typ povolení k pobytu bez vazby na pobytová povolení svých rodičů.

Naopak jako pozitivní změny lze vnímat možnost dokládat matriční dokumenty v elektronické podobě, prodloužení doby, do kdy se cizinec musí po příjezdu do ČR osobně dostavit na Ministerstvo vnitra ze stávajících 3 pracovních dnů na 30 kalendářních dnů či prodloužení maximální možné doby pobytu na základě sezónních víz z 6 na 9 měsíců.

Samostatnou kapitolou pak je zahrnutí dětí – držitelů povolení k dlouhodobému pobytu, i těch narozených na území, co o povolení k dlouhodobému pobytu žádají, do systému veřejného zdravotního pojištění, přičemž pojistné by za tyto děti bylo hrazeno zákonnými zástupci (rodiči), poručníky či opatrovníky. Tato změna by měla vstoupit v účinnost až od 1. ledna 2024.  

V případě Vašeho zájmu o podrobnější informace k dané problematice se neváhejte obrátit na níže uvedené autory článku.

Autoři článku:
Gabriela Ivanco, Manažerka daňového oddělení
Bryan McSweeny, Manažer daňového oddělení