Dopady pandemie Covid-19 na oblast pracovního práva - 5/2021

Aktuální opatření platná k 30. dubnu 2021:

• Dlouhodobě jsou uzavřeny provozovny obchodů a služeb (restaurace, obchody, sportoviště, kulturní zařízení, atd.). školy, divadla atd.
• Provoz škol je omezen, od poloviny dubna byl umožněn návrat žáků prvních stupňů základních škol v rotačním režimu a předškoláků v mateřských školách. Ostatní žáci se vzdělávají formou distanční výuky. Ve školách probíhá 2x týdně testování žáků antigenními testy, bez absolvování testu není žákům umožněn vstup do školy.
• Právo shromažďovat se je omezeno, shromažďovat se může maximálně 100 účastníků ve skupinách po 20 při zachování rozestupů mezi skupinami alespoň 2 mKonání hromadných akcí je omezeno, základní pravidlo povoluje účast max. 2 osob, jsou umožněny výjimky.
• Volný pohyb osob, které přijely ze zahraničí, je zakázán a to až do doby výsledku PCR testu provedeného na území České republiky.
• Vstup na území České republiky je zakázán občanům třetích zemí, které jsou rizikové.
• Je nařízeno nošení respirátorů v zastavěném území obcí a ve všech vnitřních prostorách.
• Zaměstnavatelům je uložena povinnost testovat své zaměstnance a každou pracovní směnu vybavit dostatečným počtem ochranných prostředků a zaměstnancům, jimž to povaha jejich práce dovoluje, je doporučena práce v režimu home-office.Veškeré informace o platných opatřeních můžete najít na webové stránce https://covid.gov.cz v českém i anglickém jazyce.

Povinné testování zaměstnanců k 30. 4. 2021

Od 1. března 2021 bylo postupně nařizováno testování zaměstnavatelům – nejdříve zaměstnavatelům s 50 a více zaměstnanci a od 26. března i zaměstnavatelům s 10 a více zaměstnanci. Povinností zaměstnavatele je zajistit, že na pracoviště nevstoupí netestovaný zaměstnanec. Od 6. dubna 2021 je tato povinnost uložena i firmám s alespoň 1 zaměstnancem, a také OSVČ vykonávající hlavní samostatnou výdělečnou činnost. 

Zaměstnavatel

• nemůže zaměstnance nutit, aby si test obstarali sami
• pořídí testy v rámci standardní distribuční sítě, tedy buď ve velkém objemu přímo od distributora, nebo např. v lékárně. K testům musí být přiložen návod v českém jazyce.
• uschová fakturu za zakoupené testy – ta může být následně předmětem kontroly ze strany zdravotních pojišťoven za účelem poskytnutí příspěvku z fondu prevence
• testování se neprovádí u osob, kteří prodělali covid-19, už se na ně nevztahuje karanténa a od prvního pozitivního testu neuběhlo více než 90 dní - tyto skutečnosti se prokazují lékařskou zprávou
• vyčlení na pracovišti vhodný prostor pro testování
• v případě, že je test prováděn v domácím prostředí, provede jej zaměstnanec před odchodem do zaměstnání
• testování probíhá nejméně 1x za 7 dní
• výsledek testu – pokud je negativní, pokračuje zaměstnanec v běžné práci, pokud je pozitivní, musí zaměstnanec tuto skutečnost zaměstnavateli nahlásit, nevstupovat na pracoviště a telefonicky kontaktovat lékaře (další postup je dle určení lékařem)

Zdravotní pojišťovny, u kterých jsou testovaní zaměstnanci pojištěni, hradí zaměstnavateli na základě vyplněné a podané žádosti příspěvek na zakoupené testy, a to maximálně za 4 testy na jednoho zaměstnance měsíčně. Výše příspěvku za 1 test činí 60 Kč, maximální měsíční příspěvek je tedy 240 Kč.

Aktuálně platné podpory v pracovně-právní oblasti poskytované v České republice

V důsledku krizových opatření přijatých v rámci preventivních kroků proti šíření pandemie koronaviru, při nichž byly omezeny nebo zcela zakázány některé podnikatelské aktivity, vláda postupně uvádí v život řadu programů s cílem pomoci postiženým segmentům. V tomto textu se zaměřujeme na podpory v oblasti kompenzace mezd.

V rámci podpory udržení zaměstnanosti je majoritní podporou program Antivirus. Ten má pomoci zaměstnavatelům ochránit pracovní místa a kompenzovat část mzdových nákladů na zaměstnance, jestliže jejich činnost byla v důsledku koronaviru ohrožena. Program Antivirus je v platnosti od konce března 2020 a o náhradu uznatelných nákladů bylo možné žádat již pro období od 12. března 2020. V současné době je platnost Antiviru prodloužena do 31. května 2021. Kompenzaci mzdových nákladů vyplácí zaměstnavatelům úřady práce.

Antivirus má několik režimů - režim A, režim B a režim A Plus – a liší se od sebe zejména důvodem vzniku překážky v práci a související výší poskytovaného příspěvku zaměstnancům. Za správnost stanovení příslušné překážky v práci a dodržování příslušných ustanovení ZP je plně odpovědný zaměstnavatel. Kontrola jejich dodržování náleží do kompetence Státního úřadu inspekce práce (SUIP).

Režim A: Nucené omezení provozu a karanténa

• vztahuje se na firmy, u nichž došlo k nucenému omezení provozu na základě krizového opatření vlády či k nařízení karantény hygieniky (překážky v práci na straně zaměstnavatele nebo na straně zaměstnance)
• uznatelným výdajem je náhrada mzdy vyplacená zaměstnanci z důvodu nařízení karantény (podle § 192 zákoníku práce)
• náhrada činí 80 % uznatelných výdajů (náhrada mzdy vyplacená zaměstnanci + odpovídající výše zákonných odvodů), maximálně však 39 000 Kč na zaměstnance a měsíc
• maximální výše příspěvku se nekrátí úměrně délce trvání překážek v práci a ani se nekrátí za daný měsíc dle doby uznatelnosti výdajů

Režim B: Související hospodářské potíže

• vztahuje se na případy překážek v práci na straně zaměstnavatele vzniklých v důsledku souvisejících hospodářských potíží vyvolaných COVID-19
• jedná se o případy, kdy zaměstnavatel nemůže zaměstnancům přidělovat práci, zejména pokud:

1. je nucen omezit provoz, jelikož chybí vstupní dodávky (například suroviny, polotovary) – překážka v práci na straně zaměstnavatele podle § 207 písm. a) Zákoníku práce; zaměstnanci přísluší náhrada mzdy ve výši minimálně 80 % jeho průměrného výdělku
2. nebo se významně omezila poptávka po jím produkovaných výrobcích či poskytovaných službách – překážka v práci na straně zaměstnavatele podle § 209 Zákoníku práce; zaměstnanci přísluší náhrada mzdy ve výši minimálně 60 % jeho průměrného výdělku (toto musí být stanoveno v dohodě s odborovou organizací anebo vnitřním předpisem)

• náhrada činí 60 % uznatelných výdajů (náhrada mzdy vyplacená zaměstnanci + odpovídající výše zákonných odvodů), maximálně však 29 000 Kč na zaměstnance a měsíc
• maximální výše příspěvku se nekrátí úměrně délce trvání překážek v práci a ani se nekrátí za daný měsíc dle doby uznatelnosti výdajů

Režim A plus

• je určen těm zaměstnavatelům, jejichž zaměstnanci nemohli vykonávat práci z důvodu jiných překážek v práci na straně zaměstnavatele podle § 208 ZP vyvolaných přímým zákazem (či významným omezením) provozu (činnosti) zaměstnavatele krizovými opatřeními vlády nebo mimořádnými opatřeními Ministerstva zdravotnictví či orgánů ochrany veřejného zdraví, jestliže takovéto překážky v práci vznikly nejdříve 1. října 2020
• jedná se o obdobu režimu A, nevztahuje se však na případy, kdy zaměstnanci byla nařízena karanténa či izolace
• příspěvek se poskytuje pouze za dobu, kdy takovéto překážky v práci trvaly, tj. jen v tom rozsahu v jakém byla příslušná činnost restriktivními opatřeními omezena či zakázána; lze jej kombinovat s režimem A
• náhrada činí 100 % uznatelných výdajů (náhrada mzdy vyplacená zaměstnanci za dobu trvání překážek v práci + odpovídající výše zákonných odvodů)
• maximální výše náhrady činí 50 000 Kč na zaměstnance; v případě, že zaměstnavatel bude na stejného zaměstnance ve stejném měsíci žádat o poskytnutí příspěvku jak v režimu A, tak v režimu A Plus, činí maximální výše náhrad v součtu 50 000 Kč 

Pro nárok na kompenzace je nutné splnit několik podmínek:

1. zaměstnavatel striktně dodržuje zákoník práce;
2. zaměstnanec nesmí být ve výpovědní lhůtě a nesmí mu být dána výpově
3. týká se firem v podnikatelské sféře, zaměstnanci musí být v pracovním poměru a musí se účastnit nemocenského a důchodového pojištění;
4. zaměstnavatel musí zaměstnancům vyplatit mzdu a odvést povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění a na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti za zaměstnance a za zaměstnavatele v řádném termínu.

Do Programu Antivirus mohou rovněž vstoupit zahraniční právnické osoby, jestliže mají zaměstnance v pracovním poměru zaměstnané podle českého práva a splňují další podmínky programu Antivirus.

Vyúčtování zaměstnavatel může předložit až poté, co vyplatí náhrady mezd a odvede zákonné odvody.

Kompenzace nenáleží zaměstnavateli

• na úhradu nákladů vzniklých na základě doplňkových forem pracovněprávních poměrů, tedy dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. Nelze tedy žádat o kompenzaci na zaměstnance pracující na základě dohody o provedení práce či dohody o pracovní činnosti.
• v případě, že zaměstnavatel dal zaměstnanci výpověď či v době podání vyúčtování byl pracovní poměr ukončen
• za zaměstnance, na kterého zaměstnavatel obdržel jiný příspěvek od Úřadu práce ČR
• příspěvek nelze poskytnout na zaměstnance, který je zároveň jednatelem společnosti či členem statutárního orgánu zaměstnavatele, jestliže pracovní smlouva byla podepsána stejnou fyzickou osobou jak na straně zaměstnavatele, tak zaměstnance
• v případě, že náhrada mzdy je kryta jinými veřejnými rozpočty (například jiné prostředky poskytované ze státního rozpočtu, rozpočtu územních samosprávných celků, vyšších územních samosprávných celků, Evropských strukturálních a investičních fondů, popř. z jiných programů a projektů EU, ani jiných veřejných zdrojů).
• žadateli, který je v likvidaci nebo konkurzním řízení žadateli, kterému byla v období 3 let přede dnem podání žádosti uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce podle § 5 písm. e) bodu 3 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

Pro příspěvek v režimu A Plus jsou stanoveny další podmínky, při jejichž nesplnění příspěvek nenáleží:

• 1. Likvidita - podpora je určena k řešení ztráty likvidity podniku (zaměstnavatele). Ztráta likvidity se však pro účely poskytnutí příspěvku v režimu A Plus presumuje u všech zaměstnavatelů, oprávněných v tomto režimu čerpat, neboť jsou povinni vyplácet zaměstnanci náhradu mzdy ve výši 100 % jeho průměrného výdělku v souladu s § 208 ZP, a to v době, kdy mu z důvodu krizových nebo mimořádných opatření nemohou přidělovat práci. Tuto skutečnost tedy zaměstnavatel nijak nedokládá, jedná se o podmínku automaticky splněnou oprávněností zaměstnavatele o tento příspěvek zažádat.
• 2. Limit – maximum poskytnutých podpor, tj. součet všech podpor, které podnik (zaměstnavatel) a s ním propojené podniky obdrží podle bodu 3.1 Dočasného rámce (jedná se např. COVID-nájemné, COVID-lázně a některé projekty OP Zaměstnanost), nesmí překročit částku 800 000 Eur. V případě podniků činných v odvětví rybolovu nebo akvakultury je částka snížena na 120 000 Eur, v případě podniků činných v odvětví zemědělské prvovýroby se částka snižuje na 100 000 Eur. 

Do limitu se započítávají jen podpory, které byly poskytnuty podle bodu 3.1 Dočasného rámce, nezapočítávají se jiné veřejné podpory poskytnuté např. podle „blokových výjimek“, podpory „de minimis“, nezapočítávají se ani podpory poskytnuté podle jiných bodů Dočasného rámce. Tzn., že se do limitu nezapočítávají ani příspěvky poskytnuté z programu Antivirus – Režim A a Režim B.

Přímé podpory pro zaměstnance:

1. krizové ošetřovné

Nárok na ošetřovné z důvodu omezení provozu škol, školských zařízení a mateřských škol se posuzuje podle zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a podle zákona č. 438/2020 Sb., o úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii.

Nárok na ošetřovné má zaměstnanec, který nemůže vykonávat v zaměstnání práci z důvodu ošetřování/péče o:

• dítě mladší 10 let,
• nezaopatřené děti (nejdéle však do 26. roku věku) účastnící se školní docházky závislé na péči jiné osoby (již od stupně I.),
• osoby starší 10 let závislé na péči jiné osoby využívající služby denních, týdenních stacionářů a obdobných zařízení,
• děti, které se nemohou účastnit výuky z důvodu nařízení karantény v rodině.

Nárok na ošetřovné mají za výše uvedených podmínek v době mimořádných opatření i osoby pracující na dohodu o provedení práce nebo o pracovní činnosti, pokud je za ně odváděno sociální pojištění;

Podpůrčí doba trvá po celou dobu trvání mimořádného opatření (uzavřené školy či stacionáře, trvání karantény); výše ošetřovného dosud činila 70 % denního vyměřovacího základu. Senát Parlamentu ČR schválil dne 21. 4. 2021 návrh zákona, kterým se zvyšuje ošetřovné na 80 % denního vyměřovacího základu, a to od 1. 3. 2021. Tato změna se stane účinnou po podpisu prezidenta ČR a vyhlášení ve Sbírce zákonů.

Aktuálně - Od 12. dubna 2021 se vrátily děti z 1. stupně základních škol rotačním způsobem k prezenční výuce ve školách. Děti chodí jeden týden do školy a druhý týden se vzdělávají formou distanční výuky. Při rotační výuce není nárok na výplatu ošetřovného ve dnech, kdy je výuka ve škole umožněna, ale i nadále trvá ve dnech, kdy je nařízena distanční výuka. Zaměstnanec na žádosti o ošetřovné uvede dny distanční výuky jako dny péče, pokud o dítě skutečně pečoval. Dny, kdy dítě mělo umožněnu prezenční výuku, rodiče nemohou označovat jako dny péče. Za tyto dny výplata ošetřovného nenáleží. 

2. mimořádný příspěvek Izolačka

Jedná se o mimořádný příspěvek ve výši až 370 Kč za den k náhradě příjmů zaměstnanců v karanténě či izolaci. Hlavním účelem je nešířit vir a pomoc zaměstnancům, aby se už v případě karantény nebo onemocnění COVID-19 nemuseli obávat podstatného poklesu svých příjmů.

Platnost je od 1. března do 30. června 2021.

Dodržování nařízené karantény či izolace kontrolují orgány hygieny, které mohou při nedodržení podmínek ukládat i pokuty.

Mimořádný příspěvek Izolačka:

• náleží maximálně za 14 kalendářních dnů, za jeden kalendářní den ve výši až 370 Kč
• jestliže součet příspěvku a náhrady příjmu přesáhne 90 % průměrného výdělku za odpovídající počet zameškaných hodin, příspěvek se o tento rozdíl sníží
• náleží všem zaměstnancům, kterým je nařízena karanténa nebo izolace z důvodu infekčního onemocnění (Covid-19 nebo jiné) od 1. 3. 2021 a později
• náleží také osobám pracujícím na dohodu o provedení práce nebo dohodu o pracovní činnosti, pokud jsou účastni nemocenského a důchodového pojištění
• nevztahuje se na zaměstnance, kterým byla nařízena karanténa nebo izolace do 5 dnů po návratu ze zahraničí, s výjimkou návratu z pracovní či služební cesty
• zaměstnanec o nic nežádá, pouze musí ohlásit, že je v karanténě nebo izolaci
• mimořádný příspěvek vyplácí zaměstnavatel za prvních 14 kalendářních dnů trvání nařízené karantény a/nebo izolace
• zaměstnavatel si o vyplacenou výši příspěvku snižuje měsíční odvod sociálního pojištění
• nepodléhá soudnímu výkonu rozhodnutí (exekučním srážkám), nezapočítává se do příjmu pro dávky