Новини законодавства України: мобілізація та військовий облік

Ключові аспекти:

1. Щодо реквізитів повістки та щодо поважних причин неприбуття за повісткою:
   • обов’язкові реквізити повістки:
     • прізвище, ім’я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;
     • найменування Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – ТЦК та СП), що видав повістку;
     • мета виклику до ТЦК та СП;
     • місце, день і час явки за викликом;
     • підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;
     • реєстраційний номер повістки;
     • роз’яснення про наслідки неявки і про обов’язок повідомити про причини неявки.
   • під час вручення повістки громадянин, якому вручається повістка має право вимагати, а представники ТЦК та СП зобов’язані назвати свої прізвища, ім’я та по батькові, посади, а також показати службові посвідчення;
   • до поважних причин неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, віднесено:
     • перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;
     • смерть близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
   • поважні причини повинні бути підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності);
   • про причини неприбуття за повісткою громадянин зобов’язаний повідомити ТЦК та СП шляхом  безпосереднього звернення або будь-який інший спосіб не пізніше 3-х діб від визначених у повістці дати та часу, а у строк, що не перевищує 7 календарних днів прибути до ТЦК та СП.
2. Щодо зобов’язання уточнити персональні дані та порядок такого уточнення:
   • громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов’язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані;
   • для громадян України, які перебувають на території України такі персональні дані можуть бути оновлені:
     • шляхом прибуття самостійно до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання;
     • шляхом прибуття до Центру надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП);
     • через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (за наявності).
   • для громадян України, які перебувають за кордоном такі персональні дані можуть бути оновлені:
     • шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку;
     • через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста (за наявності).
   • громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв'язку з вибуттям за межі України на строк більше 3-х місяців, зобов'язані протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України (далі – КМУ), що визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, стати на військовий облік громадян України. Таку постанову КМУ має ухвалити протягом місяця з дати опублікування Закону.
3. Щодо електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного, резервіста:
   • громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного чи резервіста;
   • Законом не передбачено направлення  повісток через електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного чи резервіста;
   • у 2-місячний строк з дня опублікування Закону КМУ повинен забезпечити створення та функціонування електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного чи резервіста.
4. Щодо чинності військово-облікових документів:
   • військово-обліковий документ (військовий квиток, посвідчення (в т.ч. тимчасове) військовозобов’язаного), виданий до 18 травня 2024, є чинним та не потребує обов’язкової заміни у випадку (з підстав) затвердження нової форми військово-облікового документа.
5. Щодо обов’язку мати при собі військово-облікові документи та порядок їх перевірки:
   • у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ;
   • громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані пред’являти військово-обліковий документ на вимогу:
     • уповноваженого представника ТЦК та СП;
     • поліцейського;
     • представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.
   • під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК та СП або поліцейський:
     • здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред’явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації (норма почне діяти із 17 липня 2024);
     • може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
6. Щодо змін у підставах відстрочки від мобілізації:
   • не підлягають призову на військову службу під час мобілізації:
     • заброньовані військовозобов’язані, які перебувають  на спеціальному військовому обліку;
     • які мають дружину (чоловіка) з-поміж осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів;
     • які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з-поміж осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов'язаними та відповідно до закону зобов'язані їх утримувати;
     • державні службовці, які готують висновки до проєктів нормативно-правових актів, проводять їх фахову, наукову, юридичну експертизу та/або експертизу прийнятих нормативно-правових актів, державні службовці, які безпосередньо виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту та безпеки інформаційних технологій, роботи з розроблення програмного забезпечення, адміністрування баз даних, впровадження та підтримки новітніх інформаційно-комунікаційних технологій в органах, що забезпечують діяльність Президента України, Верховна Рада України та КМУ.
   • призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають  здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури. При цьому звертаємо увагу, що громадяни України, які навчаються у закладах освіти та мали право на відстрочку на час навчання, у разі втрати цього права відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зберігають таке право до завершення поточного навчального року.
7. Щодо змін у порядку бронювання військовозобов’язаних:
   • передбачена можливість бронювання, окрім працівників і кінцевих бенефіціарних власників, які не є працівниками підприємств, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
   • не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані, які заброньовані за підприємствами і перебувають на спеціальному військовому обліку. Тобто, на рівні Закону закріплено, що заброньовані матимуть відстрочку від призову за умови перебування на спеціальному військовому обліку;
   • критерії та порядок, за якими буде здійснюватися визначення підприємства критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період мають бути встановлені КМУ у місячний строк з дня опублікування Закону (по 17 травня 2024);
   • підприємства, що здійснюють бронювання військовозобов’язаних, зобов’язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язаних, які заброньовані у районному (міському) ТЦК та СП, на території відповідальності якого вони розміщуються;
   • порядок та організація бронювання, перелік посад та професій, обсяги бронювання, порядок оформлення відстрочки у ТЦК та СП мають бути визначені КМУ у місячний термін з дня опублікування Закону (по 17 травня 2024).
8. Щодо зобов’язань підприємств:
   • забезпечувати своєчасне оповіщення  і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов’язку щодо мобілізації  у порядку визначеному ст.22 Закону на збірні пункти;
   • керівники підприємств сприяють прибуттю громадян України до ТЦК та СП (збірних пунктів) шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому КМУ.
9. Щодо нових заходів впливу:
   • заходи впливу до чоловіків, які перебувають за кордоном:
     • вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України в умовах воєнного стану за заявами громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які не оновили персональні дані у строки, визначені  Законом (17 липня 2024), здійснюється за умови одночасного їх оновлення. Ці положення не застосовується у разі: оформлення посвідчення особи на повернення в Україну; вчинення консульських дій щодо дітей громадянина України, другий з батьків яких є іноземцем або особою без громадянства; вчинення дій за заявами громадян України, які перебувають під арештом, затримані чи позбавлені волі за кордоном;
     • оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон розміщеним за межами України відокремленим підрозділом (філією, представництвом) державного підприємства, що належить до сфери управління Державної міграційної служби України, громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років здійснюється за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів;
     • дійсність військово-облікових документів перевіряється консульською посадовою особою закордонної дипломатичної установи України у порядку, встановленому КМУ.
   • тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом може бути застосовано до:
     • громадян, які не виконує обов'язки, передбачені частинами 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчиняє адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП.
   • порядок застосування тимчасового обмеження у керуванні транспортним засобом:
     • обмеження встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги;
     • ТЦК та СП звертається до поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення порушника до ТЦК та СП;
     • у випадку отримання від поліції інформації щодо неможливості здійснити адміністративне затримання порушника ТЦК та СП протягом 5-ти днів направляє порушнику вимогу про виконання обов’язків,  а  громадянин своєю чергою протягом 10 днів повинен виконати вимогу. Форма та зміст вимоги має бути визначене Міноборони. Вимога надсилається громадянину у паперовій формі засобами поштового зв’язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, місця проживання чи перебування. При цьому, вимога вважається врученою за наявності: підтвердження вручення під розписку або відмітки про відмову від отримання, або відмітки про неможливість вручення з інших причин;
     • у випадку невиконання громадянином вимоги, ТЦК та СП має право звернутися до суду із позовом протягом 30 днів з дня виникнення підстав;
     • суд розглядає позов протягом 30 днів з дня відкриття провадження. Суд може відмовити ТЦК та СП у задоволенні позову у випадках: якщо не буде доведено існування та вжиття заходів, що визначені Законом, якщо через таке обмеження позбавляє особу основного джерела засобів для існування, якщо особа використовує авто у зв’язку з інвалідністю;
     • рішення суду підлягає негайному виконанню і може бути оскаржене до вищої інстанції протягом 15 днів з дні проголошення (вручення) рішення суду;
     • примусове виконання рішення суду здійснює державна виконавча служба, яка передає інформацію до Національної поліції, реєстрів та баз Міністерства внутрішніх справ;
     • при виявленні факту керування транспортним засобом особою, щодо якої застосоване обмеження, до неї можуть застосувати відповідальність: позбавлення права керувати авто на строк від 3 до 6 місяців, тимчасово вилучити посвідчення водія.
10. Щодо військово-транспортного обов’язку:
    • порядок виконання військово-транспортного обов'язку, норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів і техніки на період мобілізації та у воєнний час визначаються КМУ за галузями національної економіки;
    • відправлення транспортних засобів, які призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період та перебувають на військовому обліку у ТЦК та СП до суміжних областей дозволяється після повідомлення ТЦК про місце перебування транспортних засобів на строк не більше одного місяця;
    • не підлягатиме передачі ЗСУ, іншим військовим формуванням транспортні засоби, що належить на праві власності громадянину, у разі відсутності у нього права власності на інші транспортні засоби.

^{Джерело: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 від № 3633-IX.}

Щоб бути в курсі останніх новин законодавства України, підписуйтеся на нашу розсилку за посиланням.